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事業單位改革
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大連市建立完善事業單位工作運行機制
發布時間:2019年06月04日 來源:大連市編辦 敖金輝

為深入貫徹落實省委、市委關于事業單位改革的決策部署,鞏固改革成效,強化事業單位與行業主管部門、鄉鎮(街道)工作銜接,建立功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的事業單位管理體制和運行機制,大連市制定《關于建立事業單位工作運行機制的指導意見(試行)》,已經市委編委會議、市政府常務會議、市委常委會議審議通過,以大連市委辦公室、大連市政府辦公室名義印發。

《指導意見》包括四部分內容:一是總體要求。進一步要求各級黨委(黨組)要高度重視事業單位改革工作,特別是主要負責同志要親自上陣,研究解決改革遇到的困難和問題,抓住“關鍵少數”,強化事業單位領導班子配備,形成堅強有力的領導。事業單位領導班子及主要負責人要主動擔當作為,強化深度融合,積極與行業主管部門、鄉鎮(街道)溝通銜接,充分發揮事業單位公益服務和支撐保障職能作用。二是建立市直事業單位工作運行機制。針對事業單位跨部門整合后,與行業主管部門之間存在的“一對一服務指導”和“一對多服務、多對一指導”工作關系,要求分別建立歸口管理和加強業務指導的工作運行機制,通過明確工作事項清單、完善工作流程、建立監督檢查考核辦法等方式,做到分類施策。各區市縣(開放先導區)事業單位與行業主管部門工作運行機制,可結合本地實際情況參照執行。三是建立區市縣(開放先導區)事業單位派駐鄉鎮(街道)分支機構工作運行機制。在嚴格落實省委審議通過的事業單位改革方案的基礎上,各地區可結合實際,將原鄉鎮(街道)事業單位承擔的職責整合至1-2個事業單位,向轄區內每個鄉鎮(街道)集中派駐1-2個分支機構,為鄉鎮(街道)工作提供支撐保障。按照“區屬區派、街管街用”“縣屬縣派、鄉管鄉用”的模式,探索建立“鄉街吹哨、機構報到”等工作運行機制,通過賦予鄉鎮(街道)對派駐分支機構負責人的實績考核權和任免建議權、編制“吹哨報到”專項清單、建立定期協調會議制度等方式,加強對分支機構的管理和指導。其中,賦予街道對派駐分支機構負責人的實績考核權和任免建議權的做法,完全符合中共中央辦公廳近日印發的《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》有關精神;鄉鎮分支機構黨組織關系按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》有關規定管理。四是組織實施。要求各地區、各部門加快工作銜接,原則上自201971日起要建立事業單位工作運行機制。運行機制建立前,要按照“先立后破、不立不破”的原則,確保各項工作不出現空檔期。同時,強化事業單位、行業主管部門、鄉鎮(街道)責任擔當,加強考核問責,在工作中,一旦發現因溝通配合不暢、相互推卸責任,導致工作落實不力、上級政策項目資金爭取不到位等情況,嚴肅問責。

為深入推進此項工作,大連市委定于522日召開全市進一步深化事業單位改革會議,各地區、市直各部門主要領導參會,全面部署實施事業單位運行機制,進一步深化事業單位改革工作。市委編辦將會同有關部門,及時跟進各地區、各部門事業單位運行情況。

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