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陜西:“微信辦照”助推工商登記便利化
發布時間:2017年10月30日 來源:陜西日報

   

929日,國務院辦公廳印發關于對國務院第四次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報(國辦發﹝201783號),對國務院在18個省(區、市)開展實地督查中,發現的在深化“放管服”改革,促進創業創新,更好激發市場主體等方面各地市創造和形成的22項典型經驗做法給予了表揚。其中“陜西楊凌農業高新技術產業示范區實施工商登記‘微信辦照’改革降低企業群眾辦事成本”作為典型經驗做法被推廣借鑒。

據了解,早在2013年陜西省工商局在系統謀劃工商登記制度改革時,就提出探索企業登記注冊全程電子化改革,并指定專人負責前期調研、論證和方案設計等工作。隨著新的即時通訊工具“微信”的逐漸興起,陜西省工商局的策劃團隊開始將全程電子化改革的視線轉移到“微信”這個新型載體上,積極與騰訊公司對接商討,尋求技術支撐。隨后,雙方共建了研發團隊,沿著“互聯網+政務服務”的方向開始摸索。2016116日,陜西工商“微信辦照”系統正式建成啟用,發出全國首張微信版電子營業執照,受到中央電視臺、新華社、人民網等200余家媒體的關注和報道,得到企業、群眾的普遍歡迎,特別是80后、90后創業者的青睞。今年71日,省工商局擴大試點范圍,在楊凌示范區工商局同時推行“微信辦照”工作。710日,國務院總理李克強在考察楊凌農業高新技術產業示范區時點贊“微信辦照”,稱贊這項改革讓群眾不跑腿就能辦事。在試點的基礎上,經省政府研究同意,省工商局聯合省發展改革委、省財政廳、省檔案局印發《陜西省推行工商登記全程電子化工作實施方案》。81日,在我省全面實施“微信辦照”工作,開啟了“互聯網+政務服務”的新時代。

“微信辦照”的方式極為簡便。申請人關注微信公眾號后,上傳身份證照片,進行人臉識別與活體檢測,比對公安部身份證數據庫,無介質完成實名認證;按照全程智能輔導一次性填寫所有申報信息,系統會自動生成表格材料,申請人只需通過手機屏幕在線手寫電子簽名,即可獲取系統審核通過的電子營業執照。

“微信辦照”使得辦理執照的效率得到極大提高。與傳統登記模式相比,“微信辦照”可以隨時隨地進行在線辦理,避免了企業來回奔波,真正實現了“零跑路”。企業信息填報量減少了八成,一次性通過率提高了三倍,最快可在30分鐘內完成申報、審核、發照、公示等全部工作流程。

“微信辦照”還可以有效預防廉政風險。“微信辦照”申請人無需到工商部門遞交紙質資料,實現了“零見面”申報和審核,能夠有效防控因權力尋租而造成的廉政風險。

“微信辦照”也體現了全程電子化的改革方向。“微信辦照”生成的電子檔案與紙質檔案在種類、項目、格式、內容等方面完全一致,可打印、可查詢、不可刪改,特別是電子營業執照數據能夠直接載入工商部門數據庫,社會公眾可以通過微信公眾號進行查詢、核實。

一、“微信辦照”主要內容

(一)微信無介質實名認證。微信上傳身份證照片,人臉識別與活體檢測,比對公安部全國身份信息查詢中心身份證數據庫實名認證,綁定微信賬號,生成實名微信賬號,無介質實名登錄。

(二)名稱自主申報。建設禁用字號和限用字號數據庫,設置近似字號過濾模塊,網上申報名稱依次比對已用字號、禁用字號、限用字號,過濾近似字號,全部通過的,可生成預使用名稱,然后提交后臺進行審核。未通過的,程序會自動告知原因,并生成修改建議,提供在線實時修改功能。

(三)住所自主申報。建設市(新區)、區、縣(新城)、街辦(村、鎮、社區)、路(小區)四級地理信息數據庫,申請人只需點選行政區劃層級信息,填寫實際地名和門牌號碼,系統將依據住所自動選擇有管轄權的工商登記注冊部門,推送數據。

(四)申報信息一次錄入。整合各類市場主體設立登記申報的全部表格材料,自動抽取整合為信息項,申請人一次性錄入所有申報信息,系統自動生成完整的表格和材料。

(五)規范化信息自動匹配。梳理全部申報信息,并歸納為規范化信息和自主填報信息。其中對規范化信息,建立規范化信息數據庫,根據信息項的法定屬性,分別提供點選和匹配功能。在后臺審核界面,系統自動區分規范化信息和自主填報信息,便于確定審核重點,提高審核效率。

(六)全程輔導智能比對。梳理匯總登記咨詢的各類問題,編寫問題答案和指導建議,建立全程輔導數據庫。編寫填報信息項驗收規范,建立驗收數據庫。對每一項填報信息,系統實時在線自動驗收,對不符合驗收標準的,自動分析原因,給出答案或指導建議。

(七)電子簽名。申請人確認申報表格和材料全部無誤,在線通過手機屏幕進行電子簽名。

(八)電子營業執照。建立了基于微信公眾號的無介質電子營業執照模塊,登錄工商微信公眾號電子營業執照欄,即可實時查詢電子執照。該電子營業執照加蓋有工商機關電子印章,并且與權力人的實名微信賬號自動綁定,權力人實名登錄微信賬號,還可在電子營業下方顯示附本人信息,可方便驗證權力人與營業執照的權力關系。

(九)電子檔案。登記注冊后,生成電子檔案,該檔案與紙質檔案在種類、項目、格式、內容等方面均一致,不可刪改,可打印,可查詢。電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。

二、“微信辦照”主要特點

(一)推廣迅速,使用簡便。微信注冊用戶量大面廣,又具有自媒體傳播的突出優勢。省工商局在試點工作中發現,一個街道或村莊,只要有一個人使用微信辦理了營業執照,很快周邊的大多數人都會主動使用微信辦理執照,群眾之間的相互傳播,可形成微信辦照迅速推廣的強大推力。同時,在微信界面辦理起來更加直觀,操作更加簡便,絕大多數用戶上手就能自主順利的完成執照申辦。

(二)無介質、無紙化、無收費。老百姓登錄官方“陜西工商”微信公眾號,點擊業務辦理中的工商執照業務,按照提示信息,即可在手機上完成執照申辦業務,全程不收任何費用。

(三)電子數據交互,審核人員網上受理、審核、核準。審核人員不再錄入申報數據,系統自動按流程向受理、審核、核準等業務環節傳遞電子數據。

(四)簡單方便,高效快捷。建立了種類齊全,內容完整的數據庫,老百姓在使用時,大量采用點選方式錄入數據。同時,開發了申報信息一次錄入模塊,老百姓不用再重復填報相同的申報信息。經過測算,執照申報信息填報量壓縮為傳統紙質申報方式的八分之一左右。

(五)無介質電子營業執照。通過微信發放電子營業執照,既無攜帶之憂,又可隨時隨地進行查詢,方便使用。微信電子營業執照的數據來源于工商部門官方數據庫,具有法定屬性。電子營業執照加蓋的電子印章具有防偽查詢功能,可確保微信電子營業執照安全可靠。

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